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中労委は裁判所を意識しすぎている 【ジジフォス】 「ユニオン」と「労働ニュース」アーカイブ

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中労委は裁判所を意識しすぎている 【ジジフォス】

http://53317837.at.webry.info/201007/article_24.html

中労委は裁判所を意識しすぎている 【ジジフォス】

また中労委批判になるのかもしれないが、先日もブログに記載した「石綿被ばく後長期間経過した退職者の団交請求」問題に関し、『別冊中央労働時報』の「最新不当労働行為事件 重要/命令・判例」2010.7月号(1391号)が、昨年12月に出された住友ゴム工業事件大阪高裁判決を全文掲載し、コメントも行っている。既に、何度か説明しているが、この事件は初審兵庫県労委の団交応諾請求却下命令に対し、取り消しを求めた行政訴訟で、神戸地裁に続いて団交応諾を命じている。ところが、中労委の機関誌とも思われる『中央労働時報』で土田先生が高裁判断を批判し、その直後、奈良県労委ニチアス事件の団交応諾救済命令を中労委が取り消したという異様な事態となっている。いわば、中労委として、整合性をもたせるためにわざわざ「住友ゴム工業事件とニチアス事件は違う」と主張している掲載だ。

詳しくは暑いゆえに省略するが、ニチアスの場合は「団体交渉を義務づけることに疑問を抱かざるをえないほど退職後長期間が経過していることに加え、当該会社は重要な疾病の早期発見及び疾病が判明した段階での独自の補償等による救済措置を既に講じていること、同会社に対し建設的な団体交渉の実施につき重大な疑念を抱かせるような言動が分会らにあったことなどを総合的に判断」し、団交拒否は不当労働行為にあたらないとした。しかし住友ゴム工業事件では、「退職後相当長期の期間を経過した労働者が、退職時には顕在化していなかったところの在職中に従事した業務に起因する健康被害が顕在化した問題について、労働組合をとおして団交を求めたものである」として、退職している者であっても「団体交渉を通じて正常な労使関係を樹立」することが労組法7条2号の趣旨であり、退職者も同号の「雇用する労働者」と言え、これを広く解することで「無用な紛糾」を生じさせないためには「①当該紛争が雇用関係に密接に関連して発生したこと、②使用者において、当該紛争を処理することが可能かつ適当であること、③団交申し入れ、雇用関係終了後、社会通念上合理的期間内にされたこと」の要件の充足が必要である、として「労使双方の利益を衝量して、使用者が団交応諾義務を負う場合の一定の要件を示した事例として重要な意義がある」とした。

しかし、「ニチアスは労使の対立関係が強かった」というが、住友ゴム工業も依然として会社は団交を拒否し、兵庫県労委は、再度「団交応諾の申立」を却下している混乱や土田先生の主張にはふれていない。もし、住友ゴム工業事件が再審査で中労委に上がった場合には、中労委はどうするのだろう。中労委は労働者・労働組合を救済するというよりも、裁判所に対して顔を向けているとの感がどうしても強くなる。かつて、都労委である中労委公益委員が講演されたときのメモが残されている。これを紹介し、今後の議論のネタとする。いや、聞いたときは驚いた。なおこの講演は2年以上も前のものである。

>中労委では、行政訴訟対応に驚くべき事務量がかかっています。中労委では、東京都労委と違い、指定代理人に委員や委員OBである弁護士を配することをせずに、その事件の担当公益委員が担うので、準備書面作成など訴訟対応が大きなウェイトを占め、必然的に「行訴で勝てる命令」、さらには和解解決を心がけることになります。中労委事務局には、新たに裁判所と検察から1名ずつ派遣され、準備書面作成に協力してもらっており、助かっています。とにかく中労委の命令は取消訴訟が提起されることが多いことから、命令起案にあたっては「裁判所で維持される命令」でなければならないという視点から、合議でも検討されています。<中略>
中労委による再審査業務について報告します。正直申し上げて、初審と比べて面白くありません。新鮮味がありませんから。そして新規の書証の提出は少なく、証人申請も多くありません。再審査申立も、事実認定についての不服が中心であるため、初審提出分の書証・認証も含めて事実認定を再検討することになります。<中略> 中労委の立場から見た初審命令について申し上げれば、東京・大阪のような熟達した事務局がいて、事件を多数こなしている労委には見られませんが、事実誤認の命令、再審査申立が多いのは気になります。事件が少ない県労委によく見られる傾向で、何のための事実認定かわからない、不当労働行為の成否と離れ、冗長になってしまっている命令があります。労働委員会命令の場合は、直接的な証拠はあまりなく、間接的事実から不当労働行為を推認しなければならず、私たちも苦労していますが、どうもそこを理解していない県労委命令が多いようです。中労委の存在理由が問われていますが、このような県労委命令が直に裁判所に行ってしまうことを考えると、やはり中労委は必要だと思います。今後、県労委の命令の質をどうあげていくのかが重要なのでしょうが、座学での向上はかなり困難だと思います。
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テーマ:社会問題 - ジャンル:ニュース

  1. 2010/07/27(火) 23:41:10|
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